Как происходила эволюция тарифов на питьевую воду и водоотведение в Лесном за последние годы? Кому выгоден «мокрый бизнес» и почему расценки растут быстрее, чем зарплата? Об этом и не только — в исследовании «Открытого Лесного»
Как ранее рассказывал «Открытый Лесной», в декабре этого года стало известно о предстоящем повышении тарифов на услуги «питьевая вода» и «водоотведение» для жителей Свердловской области в 2024 году. Повышение это коснётся абсолютно всех муниципалитетов, так происходит каждый год, и на первый взгляд в этом нет ничего необычного.
Однако для жителей города Лесной тарифы в этот раз вырастут особенно сильно. Так, с 1 июля 2024 года тариф на «питьевую воду» для населения составит 61,19 руб./м3, что больше действующего тарифа на 39,4%. Стоимость услуги «водоотведения» вырастет на 29,6% и составит 48,9 руб./м3.
Пугающая динамика
«Открытый Лесной» проанализировал динамику роста тарифов на эти услуги за последние пять лет, и результат нас несколько шокировал. С января 2019 года по настоящий момент стоимость услуги «питьевая вода» для лесничан возросла с 18,4 руб./м3 до 43,9 руб./м3, то есть на 138,6%.Согласно принятому 06.12.2023 постановлению РЭК Свердловской области №220-ПК, новый тариф на питьевую воду в размере 61,19 руб./м3 будет действовать с июля по декабрь 2024 года. Таким образом, за 6 лет подорожание составит 232,6%.
На инфографике вы можете видеть динамику фактического роста тарифов в Лесном с начала 2019г. по конец 2023г., плюс запланированный новый «ценник» на второе полугодие 2024. Здесь значение за 2019 год со звёздочкой показывает цену кубометра холодной воды в первом полугодии, далее все значения указаны на конец каждого года и процент повышения к предыдущему значению.
Аналогичная ситуация сложилась и с водоотведением, стоимость которого для жителей Лесного с 19,82 руб./м3 в начале 2019 года выросла до 37,73 руб./м3 к концу 2023. Рост составил 90,4% за пятилетку. Согласно новому постановлению, на конец 2024 года, при утверждённом тарифе 48,9 руб./м3, рост составит 146,7% за 6 лет.
Подчеркнём, все перечисленные значения – это цена, которую реально платили жители Лесного за услуги на конец каждого года пятилетки (плюс план на конец 2024 года). Цифры пугающие, но это ещё не всё. Куда интереснее выглядят промежуточные изменения тарифов и сам процесс их изменения.
С чего всё начиналось
Вернёмся на 6 лет назад. Постановлением РЭК №282-ПК от 11.12.2018 для жителей Лесного утвердили тарифы по услугам «питьевая вода» и «водоотведение» на предстоящую пятилетку с 01.01.2019 по 31.12.2023. В этот пятилетний план уже изначально было заложено ежегодное повышение тарифов в течение всего периода с 18,40 руб./м3 до 20,38 руб./м3 за холодную воду, и с 19,82 руб./м3 до 21,46 руб./м3 за водоотведение. Рост за 5 лет должен был составить всего 10,8% за ХВС и 8,3% за ВО.
Как видно из данных на инфографике, изначально рост тарифов предполагался достаточно плавный, равномерный и не такой масштабный как случилось по факту. В один из периодов предполагалось даже незначительное снижение тарифа на водоотведение с последующей «заморозкой» на полтора года.
По самым грубым подсчётам, если бы этот план был реализован, то жители Лесного сегодня платили бы примерно в два раза меньше, чем платят на данный момент. Фокус в том, что даже в этом случае лесничане всё равно бы переплачивали за холодную воду, и вот почему.
До 2019 в Лесном было два поставщика услуг ХВС и ВО: МУП «Технодом» и ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор». Комбинат, как владелец насосно-фильтровальных станций по сути был монополистом в этой сфере, но работал он исключительно с организациями. В свою очередь «Технодом» покупал воду у «ЭХП» и, условно говоря, «перепродавал» её как городским организациям, так и населению.
Так вот, разница между отпускной ценой комбината и конечной ценой «Технодома» для населения составляла в среднем 50%. Например, в первом полугодии 2019 года тариф «ЭХП» на воду для организаций был 12,23 руб./м3, тогда как «Технодом» по своим сетям продавал эту же воду населению по 18,40 руб./м3.
Таким образом, конечный тариф для жителей Лесного был примерно в 1,5 раза выше отпускной цены у производителя. Напомним, так было до января 2019 года, когда действовало постановление РЭК №282-ПК, принятое 11 декабря 2018 года.
Новый игрок
Однако ситуация в Лесном резко поменялась, когда буквально через три дня после утверждения тарифов на пятилетку для МУП «Технодом» было заключено концессионное соглашение, по которому сети водоснабжения и водоотведения передавались «дочке» Росатома ООО «РИР-Лесной» на 15-летний срок.
«В рамках достигнутых 14 декабря договоренностей в управление ООО «РИР-Лесной» (входит в дивизион Госкорпорации «Росатом» — ООО «Русатом Инфраструктурные решения») передаются системные объекты холодного водоснабжения и водоотведения города Лесного. В планах концессионера не только их модернизация, но и качественное преобразование за счет внедрения цифровых технологий и элементов «Умного водоканала», — сообщалось об этом событии на сайте областного Правительства.
Спустя полтора месяца весь пятилетний план по тарифам, вжух (!), и был пересчитан. В январе 2019 года было принято отдельное постановление РЭК №9 от 31.01.2019, которое отменяло всё, что планировалось ранее и устанавливало новые тарифы для «РИР-Лесной», только уже на 15 лет вперёд. И новые тарифы были отнюдь не в пользу горожан.
Взгляните на тарифы по услуге «водоотведение» для «Технодома», утвержденные в декабре 2018 года, и для «РИР-Лесной», утверждённые через полтора месяца (в январе 2019). Разница на первый взгляд не очень существенная, в среднем 5,6% по каждому полугодию пятилетки.
А теперь взгляните, насколько изменились тарифы на питьевую воду. Во втором полугодии 2019 ценник подскочил сразу на 50% для «РИР-Лесной» по отношению к тарифу, установленному незадолго до этого для «Технодома». Средний же показатель роста по всем периодам пятилетки составил 29%.
Получается, с приходом ООО «РИР-Лесной» питьевая вода мгновенно подорожала примерно на треть, причем на 5 лет вперёд. Это при том, что в изначальный тариф, рассчитанный для «Технодома» в декабре 2018 уже были заложены ежегодное повышение и 50% «розничная» наценка. На фоне этого совершенно непонятно, зачем в 2018 было планировать тарифы на 5 лет, а значит тратить на это чиновничье время и бюджетные деньги, если уже через 3 дня была подписана концессия, а ещё через месяц все тарифы пересчитаны.
Конечно, 2018 году власти объясняли эту ситуацию как необходимую меру и рассказали обо всех «плюшках» передачи сетей в концессию ООО «РИР-Лесной: бесперебойное водоснабжение и водоотведение, улучшение качества питьевой воды, модернизация сетей и оперативное устранение аварий. Открытым остаётся вопрос: что мешало делать это раньше? Получается, что в предыдущие годы это всё не было заложено в тарифы? За что мы тогда платили?
По факту получается, что «Росатом» просто забрал «розничную кормушку» у «Технодома» и стал абсолютным монополистом этого «мокрого бизнеса» в Лесном. Только теперь это происходит не через бюджетный комбинат «ЭХП», а через коммерческое ООО «РИР-Лесной» с уставным капиталом в 10 тыс. рублей.
При этом у горожан из кранов какая текла вода 5-6 лет назад, такая и течёт по сей день. Аварии как были, так они периодически и происходят. Достаточно вспомнить недавнее «обезвоживание» всего города из-за отсутствия на насосной станции резервного источника электроснабжения. Для обывателя в этом плане вообще ничего не изменилось, кроме цены.
«И тут Остапа понесло…»
Если вы думаете, что на этом всё закончилось, то сильно ошибаетесь. Похоже, что чиновники от энергетики и экономики решили перевыполнить собственные планы по повышению тарифов.
Уже в ноябре 2019 года принимается новое постановление, которое вносит коррективы в план по тарифам на 2020 год, тогда повышение было относительно небольшим – «всего» 11%. Затем РЭК «вошёл во вкус» и стал делать это ежегодно. Постановление №9-ПК от 31.01.2019 осталось в силе, но в конце каждого года принималось новое постановление, которое вносило изменения в тарифы на предстоящий год-полтора. Так происходит по сей день. Власти это объясняли разными причинами, влияющими на цены и экономику в целом, например международными санкциями в связи с началом СВО и коронавирусными ограничениями.
Любопытный «финт» также провернули в РЭКе в 2022 году. Здесь было аж два повышения, как обычно с 1 июля и ещё одно внеплановое в конце года. Многие лесничане ещё помнят эту историю, когда с декабря 2022 года внезапно повысили стоимость услуг ХВС и ВО. В итоге за год цена выросла на 42% — с 30,79 руб./м3 в начале года до 43,9 руб./м3 в конце года. Хороший был «подарок» для горожан к Новому году, не правда ли?
В качестве «утешения» власти обещали не повышать тариф на холодную воду целых полтора года. И действительно не повышали. Весь 2023 год жители Лесного платили по тарифу 43,9 руб./м3 и будут по нему же платить ещё полгода, до 1 июля 2024. Однако это объяснение подходит скорее для людей либо с короткой памятью, либо не очень дружных с математикой. Поскольку до «заморозки» тарифа он был повышен на 42%, а после (с 01.07.2024), — ещё на 39%.
В сухом остатке мы имеем то, что имеем: вместо планового роста за 5 лет на 10,8% за ХВС и 8,3% за ВО лесничане получили за те же 5 лет рост платы за ХВС на 138,6%, за ВО — на 90,4%. При этом наивно будет считать, что что-то изменится в будущем. Если сейчас посмотреть план на 15 лет, то тарифы в предстоящие периоды, начиная с 2025 года, сильно ниже, чем действующие сегодня.
Такие цифры отражены в постановлении лишь по одной причине: их ещё не корректировали. И совершенно очевидно, что в конце 2024 года произойдёт очередная корректировка, как это происходило в предыдущие 5-6 лет. Абсолютно нет причин думать, что этого не случится. В лучшем случае на 2025 можно ожидать лишь очередной «заморозки» с последующим повышением процентов на 30-40.
На наш взгляд, всё изложенное является прекрасным поводом для того, чтобы Федеральная антимонопольная служба обратила внимание на происходящее в Лесном в сфере тарифов на питьевую воду и водоотведение. Для объективности редакция направила запросы в РЭК СО и УФАС, чтобы понять насколько обосновано такое повышение тарифов и нет ли в этом нарушения законодательства. Мы обязательно расскажем всё, что сможем узнать в следующих публикациях.
