В Лесном МБУ «Парк культуры и отдыха» допустило неэффективное расходование средств и многочисленные нарушения бюджетного, трудового и антикоррупционного законодательства. Счётная палата выявила несколько сотен таких нарушений. Результаты проверки изучит прокуратура
С августа по декабрь 2023 года Счётная палата ГО «Город Лесной» провела контрольное мероприятие по проверке деятельности МБУ «Парк культуры и отдыха» за период с 2021 года по сентябрь 2023 года на предмет соблюдения требований бюджетного законодательства и порядка использования муниципального имущества.
В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения в сфере закупок, а также трудового, бюджетного и антикоррупционного законодательства.
Среди прочего Счётная палата обнаружила нарушения в сроках утверждения муниципального задания «Организация и проведение мероприятий» и его исполнении. Так, в 2022-2023 г.г. вместо количества мероприятий указывалось количество проданных билетов на аттракционы, что приводило к завышению показателей. В шести случаях муниципальное задание не содержит достоверных данных о стоимости оказываемых услуг. Эти и подобные им нарушения привели в итоге к ошибкам и нарушениям в плане финансово-хозяйственной деятельности МБУ «ПКиО».
«В течение всего проверяемого периода допускались несоответствия и арифметические ошибки как в первоначальных, так и в уточненных версиях планов ФХД и расчетах к ним», — говорится в отчёте Счётной палаты Лесного.
Особый интерес представляют нарушения при исполнении контракта по комплексному благоустройству парка культуры и отдыха. Здесь самые любопытные нарушения такие:
- в обосновании начальной максимальной цены контракта (НМЦК) на выполнение работ по комплексному благоустройству общественной территории отсутствуют сведения о расчете НМЦК, дате подготовки обоснования НМЦК, должности и подписи работника контрактной службы/контрактного управляющего. Вместо расчета НМЦК форма содержит ссылку на 19 локальных сметных расчётов, которые невозможно идентифицировать;
- в извещении о проведении электронного аукциона и проекте контракта на устройство резинового покрытия площадки под детским игровым комплексом установлены противоречивые сведения в части размера обеспечения гарантийных обязательств (расхождение на 79 489,08 рублей);
- в техническое задание на устройство резинового покрытия площадки под детским игровым комплексом включены шесть утративших силу нормативных правовых актов, регулирующих выполнение работ и обязательных к применению Подрядчиком;
- вследствие отсутствия проведенной экспертизы выполненных работ по комплексному благоустройству общественной территории приняты и оплачены работы, которые не соответствуют условиям контракта (несоответствие артикула, размеров, наименований малых архитектурных форм, не повлекшие излишней оплаты).
Далее мы кратко перечислим самые любопытные, на наш взгляд, выдержки из нарушений, обнаруженных контрольным органом в ходе проверки.
- в шести случаях в табелях учета рабочего времени отсутствует информация о фактическом времени работы культорганизатора Кунгина А.В. в количестве 9,2 ч.;
- не соблюдена процедура по устранению конфликта интересов при принятии решения Комиссией по установлению стажа работы, дающего право на установление работникам ежемесячной стимулирующей надбавки к окладу (должностному окладу), ставки за выслугу лет заместителю директора Князевой А.С.;
- прейскурант на платные услуги (аттракционы) утвержден приказом директора МБУ «ПКиО», а не локальным актом главного распорядителя бюджетных средств МКУ «Отдел культуры»;
- не обеспечено информирование потенциальных потребителей муниципальной услуги путем размещения информации в сети «Интернет» на сайте учреждения актуальной информации о прейскуранте цен на услуги, оказываемые за плату;
- приняты к учету и оплачены 17 счетов за полученные товары, работы, услуги (включая авансовые платежи) при отсутствии подписи (резолюции) руководителя или уполномоченного им на то лица на общую сумму 13,7 млн. рублей;
- в двух актах об оказании услуг исправлена фамилия заказчика путем заклеивания информации;
- в плане-графике закупок 2021 года по одной позиции в ЕИС размещена недостоверная информация в части планируемого срока оплаты;
- в 18-ти случаях своевременно не размещены изменения в план-график закупок, в части закупок, осуществленных у единственного поставщика;
- заключены 26 договоров со сроком исполнения до даты заключения договора;
- заключен один контракт при наличии конфликта интересов;
- в 219-ти контрактах отсутствует антикоррупционная оговорка;
- в пятнадцати договорах неверно установлен размер пени и штрафа;
- не проводилась обязательная экспертиза результатов исполнения контрактов (договоров), комиссионные заключения не оформлялись;
- вследствие отсутствия проведенной экспертизы выполненных работ по комплексному благоустройству общественной территории приняты и оплачены работы, которые не соответствуют условиям контракта (несоответствие артикула, размеров, наименований малых архитектурных форм, не повлекшие излишней оплаты);
- При обследовании выполненных работ по замене ограждений аттракциона установлено отсутствие бетонного основания под одним установленным металлическим столбом;
- Производилось списание имущества без указания остаточной стоимости и решения комиссии о необходимости списания объекта.
«В отношении одного должностного лица МБУ «ПКиО» составлен протокол об административном правонарушении от 26.12.2023 № 37 по статье 15.15.6 КоАП РФ (грубое нарушение требований бюджетного (бухгалтерского) учета в том числе, включение в бюджетную или бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденные соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами)», — говорится в заключительной части отчёта контрольного органа.
Отдельного внимания также заслуживают договора аренды, которые заключались МБУ «ПКиО» со сторонними организациями. В них было выявлено большое число нарушений отнюдь не в пользу городской казны. Например:
- во всех договорах аренды отсутствует условие о возможности корректировки расчетов за содержание помещений с учетом сведений о фактическом потреблении топливно-энергетических ресурсов на основании приборов учета (расчет долевого возмещения расходов не производился, фактические расходы потребления ресурсов не определялись);
- в трех договорах аренды помещения при определении расходов за содержание объекта аренды (за исключением электроэнергии) неверно указана площадь здания и занижена доля арендуемой площади на 0,32 %, учитываемая при определении расходов по содержанию арендуемых помещений;
- допущена просрочка внесения арендных платежей по трем договорам на срок от 100 до 257 дней (в период проверки арендатором уплачена неустойка в общей сумме 1036,99 рублей);
- в трех договорах аренды и прилагаемых к ним актах приема-передачи нежилого помещения отсутствуют сведения о нумерации и назначении помещения по экспликации, к двум договорам приложены схемы расположения площади, не соответствующие фактически переданному помещению;
- в двух договорах включено ошибочно условие о содержании общего имущества в многоквартирном доме.
МАТЕРИАЛ ПО ТЕМЕ: Парк в Лесном приняли у подрядчика за взятки
Ещё раз отметим, что всё перечисленное — всего лишь часть 13-страничного отчёта конрольного органа. Анализировать такой объём данных достаточно сложно и долго, чтобы делать какие-либо выводы, поэтому вся перечисленная информация представлена исключительно для ознакомления.
Тем не менее, Счётная палата сообщает, что в адрес главного распорядителя бюджетных средств МКУ «Отдел культуры» направлено предложение проанализировать причины допущенных нарушений и недостатков, при необходимости внести изменения в актуальные действующие правовые и локальные акты, а в адрес объекта контроля МБУ «ПКиО» направлено соответствующее представление.
Кроме того, материалы проверки Счётной палаты направлены в Прокуратуру ЗАТО г. Лесной. Теперь надзорный орган изучит отчёт и, если будут на то основания, примет меры прокурорского реагирования.
