В декабре во всем мире отмечается Международный день борьбы с коррупцией. Рассказываем об истории этой даты и о положении дел в России

Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции

Во всем мире, начиная с 2004 года, 9 декабря отмечается День борьбы с коррупцией, согласно резолюции Генассамблеи ООН № A/RES/58/4 от 21 ноября 2003 года. В этот день в 2003 году в Мексике была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции. Целью учреждения этого Международного дня, как указано в резолюции Генеральной Ассамблеи, было углубление понимания проблемы коррупции и роли Конвенции в предупреждении коррупции и борьбе с ней. В резолюции отсутствуют обычные в таких случаях призывы широко отмечать этот день и проводить соответствующие мероприятия.

Конвенция предусматривает меры по предупреждению коррупции, наказанию виновных, а также механизмы международного сотрудничества в борьбе с ней. Он обязывает государства-члены проводить политику противодействия коррупции, принимать соответствующие законы, учреждать специальные органы для борьбы с этим явлением.

Предпосылками для принятия Конвенции послужила обеспокоенность мирового сообщества серьезностью порождаемых коррупцией проблем и угроз для стабильности и безопасности общества, что подрывает демократические институты и ценности, этические ценности и справедливость и наносит ущерб устойчивому развитию и правопорядку, а также связями между коррупцией и другими формами преступности, в частности организованной преступностью и экономической преступностью, включая отмывание денежных средств.

Главным международным органом в сфере борьбы с коррупцией является Конференция государств-участников Конвенции под кураторством Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODC).

О чём говорится в Конвенции ООН против коррупции

Главными категориями преступлений Конвеция называет:

• махинации с закупками
• отмывание денежных средств
• подкуп должностных лиц (в том числе судей)
• нецелевое использование публичного имущества и средств
• присвоение и растрата, незаконное обогащение
• злоупотребление служебным положением
• сокрытие преступлений
• взяточничество

Помимо мер, принимаемых государствами-участниками Конвенции по борьбе с коррупцией, в том числе в части международного сотрудничества, документ содержит и принципы защиты субъектов от необоснованных обвинений в коррупционных преступлениях, а так же защиты лиц, содействующих раскрытию таких преступлений.

---

«Каждое Государство-участник рассматривает возможность включения в свою внутреннюю правовую систему надлежащих мер для обеспечения защиты любых лиц, добросовестно и на разумных основаниях сообщающих компетентным органам о любых фактах, связанных с преступлениями, признанными таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, от любого несправедливого обращения«, — говорится в статье 33 Конвенции.

---

С полным текстом Конвенции можно ознакомиться на русскоязычном сайте Организации Объединенных Наций.

Участие России в Конвенции против коррупции

Согласно открытым данным на 2023 год, к этому первому и единственному в мире юридически обязательному антикоррупционному документу присоединились 190 стран-участниц. Россия подписала Конвенцию сразу, в день её открытия 9 декабря 2003 года, но ратифицировала ее лишь спустя три года — в марте 2006 года.

8 марта 2006 года Президент РФ подписал федеральный закон №40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» с некоторыми оговорками в части международного сотрудничества. Например, в п. 7 первой статьи Закона говорится, что Россия «будет рассматривать Конвенцию в качестве основы для взаимного сотрудничества между правоохранительными органами в отношении преступлений, охватываемых Конвенцией, при условии, что это сотрудничество не будет включать проведение следственных и иных процессуальных действий на территории Российской Федерации».

Спустя ещё два года, на основе положений ратифицированной Конвенции, с оговорками согласно федеральному закону №40-ФЗ, 25 декабря 2008 года президент РФ подписал пакет законов о противодействии коррупции. В него вошли четыре закона: базовый закон «О противодействии коррупции», законопроект, вносящий поправки в закон о правительстве РФ, и еще два закона, вносящие изменения и поправки в 25 Федеральных законов.

Был значительно упрощен порядок привлечения к уголовной ответственности депутатов, судей и ряда категорий лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам. Также было усилено уголовное наказание за коррупцию. Отметим, что законодательство РФ в сфере коррупции постоянно дополняется и изменяется.

Коррупционная статистика в России в 2023 году

Накануне Международного дня борьбы с коррупцией глава Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин дал большое интервью агентству ТАСС, в котором подвёл итоги правоохранительной деятельности в этой сфере за девять месяцев 2023 года.

Глава ведомства сообщил, что к уголовной ответственности за преступления коррупционной направленности привлечено 336 лиц (+2% по сравнению с таким же периодом прошлого года), обладающих особым правовым статусом. Среди них 174 должностных лица органов местного самоуправления, 9 депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации, 1 депутат Государственной думы, 47 адвокатов, 51 член избирательных комиссий, 36 руководителей следственных подразделений и следователей правоохранительных органов, 10 прокуроров и их помощников, 6 судей.

Сумма возмещенного ущерба по уголовным делам о коррупционных преступлениях за этот период составила 6,9 млрд рублей, наложен арест на имущество на сумму более 17 млрд рублей, — рассказал Александр Бастрыкин.

Кроме того глава СК отметил, что «наблюдается большое число злоупотреблений при реализации национальных проектов и федеральных программ: возбуждено 773 уголовных дела, из них 271 уже передано в суд».

Памятка для граждан на случай вымогательства взятки