Не благоустройство Нижней Туры

В феврале Контрольно-ревизионная комиссия (КРК) Нижнетуринского городского округа закончила проверку выполнения приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» за 2018 год. Выводы, который сделал контролирующий орган относительно работы Администрации НТГО – неутешительные.

DSC00287 - Не благоустройство Нижней Туры

Муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории Нижнетуринского городского округа на 2018-2022 годы» разработана с целью – повышение уровня комфорта городской среды для улучшения условий проживания населения Нижнетуринского городского округа. В ее задачи входит: проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий, проведение мероприятий по благоустройству общественных территорий; улучшение условий проживания граждан за счет реализации мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Грандиозные планы

Рассмотрим такой аспект как планирование выполнения программы. 20 декабря 2017 года в Постановлении Администрации №970 объем финансирования программы по благоустройству на 2018 год запланирован в сумме: 114 794 000 рублей, то есть одна десятая от общего объема бюджета НТГО. И ликованию не было предела — нижнетуринцам обещали сто миллионов на благоустройство парков и дворов. Но практика оказалась иной.

8 2 - Не благоустройство Нижней Туры

В течение 2018 года изменения в бюджет Нижнетуринского городского округа по уточнению размера бюджетных средств выделенных на реализацию мероприятий программы вносились четыре раза. Объем финансирования программы благоустройства на 2018 год изменяли трижды, Постановлениями Администрации НТГО. К 12 ноября 2018 года она составляла уже (при сложении по источникам) только 13 320 000 рублей.

В итоге в 2018 году на реализацию муниципальной программы было предусмотрено из средств местного бюджета: 11 миллионов рублей. На формирование комфортной городской среды израсходовали: 10 773 000 рублей, из них за счет средств областного бюджета: 7 541 000 рублей, средств местного бюджета составили: 3 232 000 рублей.

В декабре 2017 года Администрация обещала нижнетуринцам благоустройство множества дворовых территорий. По улице Гайдара: около домов 1, 3. По улице Говорова: около домов 8, 10. По улице Ильича: около домов 2, 2-а, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 20-а, 22. По улице Ленина: около домов 117, 119, 121. По улице Свердлова: около домов 114, 116. Жители этих домов теперь и сами могут насладиться новыми благоустроенными площадками. Администрация Нижней Туры в ноябре 2018 года начала обещать еще и благоустройство во дворах домов 4 и 6 по улице Малышева, а также дома № 2 по улице Новая. Безвременно отложив прошлые обещания

DSC00067 - Не благоустройство Нижней Туры

Кроме того, стоит обратить внимание на то, что первоначально объем средств на реализацию мероприятий утвержден в муниципальной программе без учета объема средств, предусмотренных в бюджете Нижнетуринского городского округа. О причинах такого подхода к управлению города остается только гадать: было ли это сознательным «втиранием очков» или некомпетентностью исполнителей.

Как выявила Контрольно-ревизионная комиссия: в муниципальной программе в редакции постановления администрации Нижнетуринского городского округа от 12.11.2018 года № 915 имеются недостатки и внутренние противоречия в Приложении № 4 к муниципальной программе:
— сумма общего объема средств, предусмотренного на реализацию мероприятий, не соответствует суммам по источникам финансирования. Отклонение составляет 2 450 000 рублей.
— сумма общего объема средств бюджетов не соответствует сумме, утвержденной в бюджете Нижнетуринского городского округа Решением Думы Нижнетуринского городского округа от 09.10.2018 № 113. Отклонение составляет 3 308 000 рублей.

А теперь давайте более детально рассмотрим выполнение программы по Формированию комфортной городской среды в Нижнетуринском городском округе.

Дворовые территории

По данным сайта ГИС ЖКХ по дворовой территории по адресу улица Малышева дома 4 и 6; улица Новая дом 2 — установлен срок проведения обсуждения дизайн-проекта на 15 декабря 2018 года, иные данные отсутствуют.

image 7 - Не благоустройство Нижней Туры

Фактически же в указанном дворе выполнены работы по установке детского игрового оборудования, что относится к дополнительному перечню работ. Работы же из минимального перечня работ не осуществлялись. По информации КРК: комплексное благоустройство дворовой территории не проведено. И исключение этой дворовой территории из перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в 2019-2022 годах, создает риск появления жалоб жильцов многоквартирных домов на отсутствие комплексного благоустройства дворовой территории.

2 1 - Не благоустройство Нижней Туры

Кроме того: сумма затрат, не подтверждена документально, отсутствуют гарантии выполненных работ нормам безопасности, и непонятно кто теперь должен содержать элементы благоустройства дворовой территории.
Другими словами – это бардак.

7 1 - Не благоустройство Нижней Туры

По оценкам КРК фактическое выполнение программы в части благоустройства дворовых территорий, в соответствии с современными требованиями, в 2018 году составило: 0%. При этом (в Постановлении Администрации) планировалось выполнение: 1,47% благоустройства, от общего количества дворовых территорий.

Парк «Центральный»

По итогам голосования по общественным территориям, проведенным 20 марта 2018 года, парк «Центральный» набрал наибольшее количество голосов: 5046. В апреле 2018 года был открыт электронный аукцион на выполнение работ по реконструкции парка. И уже в июне был заключен Муниципальный контракт с ООО «ТОРГСНАБ» на сумму 10 773 000 рублей. Кроме того, чтобы прикрыть свои тылы, Администрация провела экспертизу своих смет на работы в Союзе «Торгово-промышленная палата города Нижний Тагил» и получила заключение от 16.04.2018 № 118/01/01-00188.

открытие парка - Не благоустройство Нижней Туры

Несмотря на своевременную подготовку документации, Администрацией был установлен срок завершения исполнения муниципального контракта на 25 ноября 2018 года, что по климатическим условиям создавало риск завершения работ при снежном покрове.

DSC00235 - Не благоустройство Нижней Туры
Для уменьшения риска некачественного выполнения работ условиями муниципального контракта, пунктом 38 Технического задания установлен гарантийный срок на работы в три года.

 

03 Асфальт в снег - Не благоустройство Нижней Туры

На основании данных архива погоды с 01 ноября 2018 года по 15 ноября 2018 года преобладала температура воздуха ниже 0С, ливень, снежная низовая метель, снег, следовательно, фактическое завершение работ производилось при неблагоприятных условиях погоды. Кроме того фактическое завершение работ произошло только в декабре. После нескольких снегопадов.

005 - Не благоустройство Нижней Туры

Сквер «Молодежный»

По итогам голосования по общественным территориям, проведенным 20 марта 2018 года, парк «Центральный» набрал 3 972 голоса. Но фактически осуществленный проект не соответствует дизайн-проекту, размещенному на сайте администрации Нижнетуринского городского округа.

image - Не благоустройство Нижней Туры

Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа не смог предоставить информацию по запросу из Контрольно ревизионной комиссии: кем согласован новый дизайн-проект, кто выполнял работы, объем работ, стоимость выполненных работ. По информации Комитета ЖКХ, СиР он не проводил реализацию проекта комплексного благоустройства общественной территории и не является заказчиком работ по благоустройству.

4 2 - Не благоустройство Нижней Туры

Однако, в Приложении № 6 к муниципальной программе (в редакции от 12.11.2018 № 915) включено мероприятие: сквер «Молодежный» на перекрестке ул. 40 лет Октября и ул. Молодежной», на сумму 2 450 000 рублей за счет внебюджетных средств.

5 2 - Не благоустройство Нижней Туры

Контрольно-ревизионная комиссия выяснила, что в нарушение муниципальных нормативных правовых актов, внесены изменения в муниципальную программу от 12.11.2018 № 915 путем включения мероприятия по благоустройству Сквера «Молодежный» без заявки от заинтересованных лиц; включена сумма затрат, не подтвержденная документально; отсутствует гарантия выполненных работ нормам безопасности; отсутствует согласование по дальнейшему определению собственника общественной территории и ее содержанию.

1 1 - Не благоустройство Нижней Туры

Те есть, неизвестно кто построил неизвестно что, и непонятно кто теперь это будет содержать.

Капитальный ремонт

На основании Отчета о реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Нижнетуринского городского округа в 2018 году, размещенного на сайте администрации Нижнетуринского городского округа, произведен капитальный ремонт в 13 многоквартирных жилых домах. Фактическое выполнение составило 100 % от плановых показателей по видам работ.

image 6 - Не благоустройство Нижней Туры

Но в Перечень на 2018 год включено 19 домов. Таким образом, выполнение капитального ремонта домов в 2018 году составило 68,4 % от утвержденного Перечня. Значение целевого показателя не соответствует целевому показателю по количеству многоквартирных домов.

image 9 - Не благоустройство Нижней Туры

При этом А.В. Стасёнок торжественно отчитался Губернатору Свердловской области о героическом ремонте 13 домов. Можно сделать вывод, что Губернатор не вникал.

Выводы КРК:

  • Управление муниципальной программой осуществляется на недостаточном уровне:
    В частности, утвержденный в муниципальной программе объем средств бюджета не соответствует решению о бюджете, имеются арифметические ошибки. Установленные значения целевых показателей выполнения программы не соответствуют муниципальным нормативным правовым актам, взаимосвязанных с муниципальной программой. Имеются нарушения по включению мероприятий в муниципальную программу.
  • Эффективность выполнения муниципальной программы составила 57,1 %
  • В нарушение статьи 157 Бюджетного кодекса РФ, статьи 8 Положения о Контрольно-ревизионной комиссии Нижнетуринского городского округа, утвержденного Решением Думы Нижнетуринского городского округа от 30.08.2013 № 233, проекты муниципальной программы не направлялись в Контрольно-ревизионную комиссию Нижнетуринского городского округа для проведения экспертизы.
  • При своевременной подготовке документации заключен муниципальный контракт с риском завершения работ при снежном покрове. Для уменьшения риска установлен гарантийный срок на работы в три года. Фактически завершены работы по исполнению муниципального контракта при неблагоприятных погодных условиях.

Предложения КРК:

  • Усилить работу по управлению муниципальной программой:
  • По окончании зимнего сезона провести осмотр выполненных работ по муниципальному контракту до 01.06.2019 года, при выявлении нарушений своевременно предъявить претензию.
  • Для проведения экспертизы проекты о внесении изменений в муниципальную программу направлять в Контрольно-ревизионную комиссию Нижнетуринского городского округа.

image 8 - Не благоустройство Нижней Туры

П.С. Напомним, что Глава НТГО говорил, цитата: «Если раньше нас по городу Лесному ровняли и говорили, что Нижняя Тура не лучший город, то сейчас пошла обратная реакция». Это «реакция» сейчас выражена в 57% выполнении программы на бюджетные деньги.

И. Непредвзятый


Пожалуйста, оцените материал
[Всего оценок: 11 Средняя оценка: 3.8]

Оставить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *